IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Considerata la straordinaria necessita' ed urgenza di provvedere in materia di
pagamento dell'imposta municipale propria di cui all'articolo 13 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni, conseguente alla
contingente situazione economico- finanziaria del Paese;
Considerate le particolari ragioni di urgenza, connesse alla contingente
situazione economico-finanziaria ed occupazionale del Paese, che impongono
l'adozione di misure di sostegno al lavoro e di potenziamento degli
ammortizzatori sociali per fare fronte alla perdurante situazione di crisi dei
settori produttivi;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del
17 maggio 2013;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri, del Ministro
dell'interno, del Ministro dell'economia e delle finanze e del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali;
Emana il seguente decreto-legge:
Art. 1
Disposizioni in materia di imposta municipale propria
1. Nelle more di una complessiva riforma della disciplina dell'imposizione
fiscale sul patrimonio immobiliare, ivi compresa la disciplina del tributo
comunale sui rifiuti e sui servizi, volta, in particolare, a riconsiderare
l'articolazione della potesta' impositiva a livello statale e locale, e la
deducibilita' ai fini della determinazione del reddito di impresa dell'imposta
municipale propria relativa agli immobili utilizzati per attivita' produttive,
per l'anno 2013 il versamento della prima rata dell'imposta municipale propria
di cui all'articolo 13 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, e' sospeso per le
seguenti categorie di immobili:
a) abitazione principale e relative pertinenze, esclusi i fabbricati
classificati nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9;
b) unita' immobiliari appartenenti alle cooperative edilizie a proprieta'
indivisa, adibite ad abitazione principale e relative pertinenze dei soci
assegnatari, nonche' alloggi regolarmente assegnati dagli Istituti autonomi per
le case popolari (IACP) o dagli enti di edilizia residenziale pubblica, comunque
denominati, aventi le stesse finalita' degli IACP, istituiti in attuazione
dell'articolo 93 del decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616;
c) terreni agricoli e fabbricati rurali di cui all'articolo 13, commi 4, 5 e 8,
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla
legge 22 dicembre 2011, n. 214, e successive modificazioni.
2. Il limite massimo di ricorso all'anticipazione di tesoreria di cui
all'articolo 222 del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali,
di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, come modificato, per
l'anno 2013, dall'articolo 1, comma 9, del decreto-legge 8 aprile 2013, n. 35,
e' ulteriormente incrementato fino al 30 settembre 2013, di un importo, come
risultante per ciascun comune, dall'allegato A, pari al cinquanta per cento:
a) del gettito relativo all'anno 2012 dell'imposta municipale propria ad
aliquota di base o maggiorata se deliberata dai comuni, per l'anno medesimo con
riferimento alle abitazioni principali e relative pertinenze;
b) del gettito relativo all'anno 2012 dell'imposta municipale propria,
comprensivo delle variazioni deliberate dai comuni per l'anno medesimo, con
riferimento agli immobili di cui alla lettera b) e c) del comma 1.
3. Gli oneri per interessi a carico dei comuni per l'attivazione delle maggiori
anticipazioni di tesoreria sono rimborsati a ciascun comune dal Ministero
dell'interno, con modalita' e termini fissati con decreto del Ministero
dell'interno, da adottare entro 20 giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto.
4. All'onere di cui al comma 3, pari a 18,2 milioni di euro per l'anno 2013 si
provvede, quanto a 12,5 milioni di euro mediante corrispondente riduzione del
fondo di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n.
282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307, quanto
a 600.000 euro mediante utilizzo dei risparmi derivanti dall'articolo 3 e quanto
a 5,1 milioni di euro mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del
fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2013-2015, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2013, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.
Art. 2
Clausola di salvaguardia
1. La riforma di cui all'articolo 1 dovra' essere attuata nel rispetto degli obiettivi programmatici primari indicati nel Documento di economia e finanza 2013 come risultante dalle relative risoluzioni parlamentari e, in ogni caso, in coerenza con gli impegni assunti dall'Italia in ambito europeo. In caso di mancata adozione della riforma entro la data del 31 agosto 2013, continua ad applicarsi la disciplina vigente e il termine di versamento della prima rata dell'imposta municipale propria degli immobili di cui al medesimo articolo 1 e' fissato al 16 settembre 2013.
Art. 3
Contenimento delle spese relative all'esercizio dell'attivita' politica
1. I membri del Parlamento, che assumono le funzioni di Presidente del Consiglio dei Ministri, Ministro o Sottosegretario di Stato, non possono cumulare il trattamento stipendiale previsto dall'articolo 2 della legge 8 aprile 1952, n. 212, con l'indennita' spettante ai parlamentari ai sensi della legge 31 ottobre 1965, n. 1261, ovvero con il trattamento economico in godimento per il quale abbiano eventualmente optato, in quanto dipendenti pubblici, ai sensi dell'articolo 68 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
Art. 4
Disposizioni in materia di ammortizzatori sociali in deroga, di contratti di
solidarieta'
e di contratti di lavoro subordinato a tempo determinato.
1. In considerazione del perdurare della crisi occupazionale e della
prioritaria esigenza di assicurare adeguata tutela del reddito dei lavoratori in
modo tale da garantire il perseguimento della coesione sociale, ferme restando
le risorse gia' destinate dall'articolo 2, comma 65, della legge 28 giugno 2012,
n. 92, e successive modificazioni, e dall'articolo 1, comma 253, della legge 24
dicembre 2012, n. 228, mediante riprogrammazione dei programmi cofinanziati dai
Fondi strutturali comunitari 2007/2013 oggetto del Piano di azione e coesione,
al fine di consentire, in vista dell'attuazione del monitoraggio di cui al comma
2, un primo, immediato rifinanziamento degli ammortizzatori sociali in deroga di
cui all'articolo 2, commi 64, 65 e 66, della legge 28 giugno 2012, n. 92, e
rilevata l'eccezionalita' della situazione di emergenza occupazionale che
richiede il reperimento di risorse al predetto fine, anche tramite la
ridestinazione di somme gia' diversamente finalizzate dalla legislazione
vigente, si dispone quanto segue:
a) l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, confluita nel Fondo sociale per l'occupazione e la formazione, di
cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n.
185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e'
incrementata, per l'anno 2013, di 250 milioni di euro per essere destinata al
rifinanziamento dei predetti ammortizzatori sociali in deroga, con
corrispondente riduzione per l'anno 2013 del Fondo di cui all'ultimo periodo
dell'articolo 1, comma 68, della legge 24 dicembre 2007, n. 247, in
considerazione dei tempi necessari per il perfezionamento del procedimento
concessivo dei relativi benefici contributivi;
b) il comma 255 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e'
sostituito dal seguente: «255. Le risorse derivanti dall'aumento contributivo di
cui all'articolo 25 della legge 21 dicembre 1978, n. 845, per l'anno 2013 sono
versate dall'INPS per un importo pari a 246 milioni di euro per l'anno 2013 al
bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione al Fondo sociale per
l'occupazione e la formazione di cui all'articolo 18, comma 1, del decreto-legge
29 novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2, ai fini del finanziamento degli ammortizzatori sociali in deroga di
cui all'articolo 2, commi 64, 65 e 66 della legge 28 giugno 2012, n. 92.»;
c) l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 7, del decreto-legge
20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1993, n. 236, confluita nel Fondo sociale per l'occupazione e la formazione, di
cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n.
185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, e'
ulteriormente incrementata, per l'anno 2013, di 219 milioni di euro derivanti
dai seguenti interventi:
1) le somme versate entro il 15 maggio 2013 all'entrata del bilancio dello Stato
ai sensi dell'articolo 148, comma 1, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, non
riassegnate alla data di entrata in vigore del presente decreto restano
acquisite all'entrata del bilancio dello Stato; il Fondo di cui all'articolo
148, comma 2, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, e' ridotto per l'anno 2013
di 10 milioni di euro;
2) per l'anno 2013 le disponibilita' di cui all'articolo 5 della legge 6
febbraio 2009, n. 7, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato per un
importo di 100 milioni di euro;
3) l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289, e successive modificazioni e' ridotta di 100 milioni di euro per
l'anno 2013.
2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro 30 giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, acquisito il parere della
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano e sentite le parti sociali, sono determinati,
nel rispetto degli equilibri di bilancio programmati, criteri di concessione
degli ammortizzatori in deroga alla normativa vigente, con particolare riguardo
ai termini di presentazione, a pena di decadenza, delle relative domande, alle
causali di concessione, ai limiti di durata e reiterazione delle prestazioni
anche in relazione alla continuazione rispetto ad altre prestazioni di sostegno
del reddito, alle tipologie di datori di lavoro e lavoratori beneficiari. Allo
scopo di verificare gli andamenti di spesa, l'Inps, sulla base dei decreti di
concessione inviati telematicamente dal Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e dalle regioni, effettua un monitoraggio anche preventivo della spesa,
rendendolo disponibile al Ministero del lavoro e delle politiche sociali ed al
Ministero dell'economia e delle finanze. All'attuazione di quanto previsto dal
presente comma l'Inps provvede con le risorse finanziarie, umane e strumentali
disponibili a legislazione vigente.
3. Al comma 405 dell'articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le somme gia' impegnate per il
finanziamento dei contratti di solidarieta' di cui all'articolo 5, commi 5 e 8,
del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148, convertito, con modificazioni, dalla
legge 19 luglio 1993, n. 236 e non ancora pagate, sono mantenute nel conto dei
residui per l'importo di 57.635.541 euro per essere versate, nell'anno 2013,
all'entrata del bilancio dello Stato, ai fini della successiva riassegnazione
nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche sociali,
per essere destinate alle medesime finalita'.».
4. All'articolo 1, comma 400, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, le parole:
«31 luglio 2013» sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2013».
5. Il termine di cui all'articolo 1, comma 410, primo periodo, della legge 24
dicembre 2012, n. 228, e' prorogato al 31 dicembre 2013, fermo restando quanto
disposto dall'articolo 2, comma 6 del decreto-legge 29 dicembre 2010, n. 225,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2011, n. 10. A tale fine,
con le procedure di cui all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 20 giugno
2012, n. 79, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 131,
una somma pari a euro 9.943.590,96 per l'anno 2013 e' assegnata all'apposito
programma dello stato di previsione del Ministero dell'interno.
6. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare con
proprio decreto le occorrenti variazioni di bilancio per l'attuazione del
presente decreto.
Art. 5
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sara'
presentato alle Camere per la conversione in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito nella
Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto
obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.
Dato a Roma, addi' 21 maggio 2013
NAPOLITANO
Letta, Presidente del Consiglio dei Ministri
Alfano, Ministro dell'interno
Saccomanni, Ministro dell'economia e delle finanze
Giovannini, Ministro del lavoro e delle politiche sociali
Visto, Il Guardasigilli: Cancellieri